Новости - Безопасность мореплавания



26.11.2014 - Изменения в КТМ направлены на введение института саморегулирования в лоцманском деле.

Законопроект разработан депутатом Государственной Думы РФ А.М. Меткиным и членом Совета Федерации РФ Н.В. Власенко, зарегистрирован 30.10.2014г. № 639382-6.

Начинается следующий этап работы и заключается он в продвижении указанного законопроекта как альтернативы минтрансовскому законопроекту.

В настоящее время, когда минтрансовский законопроект направленный на огосударствление лоцманской функции находится в Департаменте промышленности и инфраструктуры Правительства РФ и судьба его ещё неизвестна этот законопроект уже в ГД.

Регистрация  законопроекта показывает, что имеются другие формы организации работы лоцманских организаций в России, которые соответствуют Конституции РФ и направлены на развитие лоцманского дела, а значит и на повышение безопасности и качества лоцманской проводки судов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания

Российской Федерации

 

Статья 1

Внести в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207; 2001, № 22, ст. 2125; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 52, ст. 5581; 2006, № 50, ст. 5279;  2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6246; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 30; № 29, ст. 3625; 2010, № 27, ст. 3425; № 48, ст. 6246; 2011, № 23, ст. 3253; № 25, ст. 3534; № 30, ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6335; № 48, ст. 6728; 2012, № 18, ст. 2128; № 25, ст. 3268; № 31, ст. 4321; 2013, № 30, ст. 4058; 2014, № 6, ст. 566) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 87 дополнить словами «и являющимися работниками организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов»;

2) пункт 1 статьи 88 после слов «проводку судов,» дополнить словами «и деятельностью национальной лоцманской саморегулируемой организации»;

3) дополнить главой VI1  следующего содержания:

«Глава VI1. Саморегулирование лоцманской деятельности

Статья 1061. Национальная лоцманская саморегулируемая организация

1. Национальной лоцманской саморегулируемой организацией  признается некоммерческая организация, объединяющая в качестве своих членов не менее двадцати лоцманских организаций, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, созданная в целях, предусмотренных настоящим Кодексом и Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», и основанная на членстве организаций, осуществляющих проводку судов лоцманами.

2. Национальная лоцманская саморегулируемая организация приобретает статус саморегулируемой организации и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и иными правовыми актами Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Сведения о национальной лоцманской саморегулируемой организации вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляется федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере транспорта.

4. Оказание услуг по лоцманской проводке судов в сфере торгового мореплавания осуществляется организациями, являющимися членами национальной лоцманской саморегулируемой организации.

5. Национальная лоцманская саморегулируемая организация ведет реестр своих членов. Членство в национальной лоцманской саморегулируемой организации удостоверяется свидетельством о членстве и о соответствии лоцманской организации требованиям законодательства и установленных стандартов и правил, выдаваемым национальной лоцманской саморегулируемой организацией сроком на пять лет.

6. В состав коллегиального органа управления национальной лоцманской саморегулируемой организации входят представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору в сфере транспорта, потребительского сообщества, независимые эксперты, не являющиеся представителями организаций – членов национальной лоцманской саморегулируемой организации, и другие лица в порядке, предусмотренном уставом национальной лоцманской саморегулируемой организации.

7. В национальной лоцманской саморегулируемой организации создается экспертный совет, порядок образования и деятельности которого определяется уставом национальной лоцманской саморегулируемой организации и положением об экспертном совете.

Статья 1062. Основные цели национальной лоцманской саморегулируемой организации и содержание ее деятельности

1. Основными целями национальной лоцманской саморегулируемой организации являются:

1) обеспечение безопасности мореплавания и предотвращение происшествий с судами;

2) защита морской среды;

3) повышение уровня безопасности и гарантий качества лоцманских услуг и их соответствия международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

4) содействие государственной политике в области оказания лоцманских услуг;

5) обеспечение защиты членов национальной лоцманской саморегулируемой организации от рисков.

2. Национальная лоцманская саморегулируемая организация:

1) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает предложения о совершенствовании правового и экономического регулирования лоцманской деятельности, безопасности мореплавания, защиты морской среды и спасания на море;

2) проводит экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оказание лоцманских услуг и иные виды деятельности, непосредственно связанные с обеспечением безопасности мореплавания;

3) рассматривает программы образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение специалистов в области оказания лоцманских услуг и вырабатывает  рекомендации к ним;

4) осуществляет и развивает сотрудничество с международными организациями и объединениями в сфере морской деятельности и смежных отраслях экономики;

5) осуществляет иные функции, права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и уставом национальной лоцманской саморегулируемой организации.

Статья 1063. Стандарты и правила национальной лоцманской саморегулируемой организации

1. Члены национальной лоцманской саморегулируемой организации осуществляют оказание услуг по лоцманской проводке судов в соответствии с требованиями законодательства, стандартов и правил данной организации.

2. Стандарты и правила национальной лоцманской саморегулируемой организации должны содержать требования:

1) к минимальному составу и уровню подготовки персонала лоцманских организаций;

2) к оснащенности лоцманских организаций техническими средствами (в том числе к эксплуатируемым судам и иным транспортным средствам, средствам связи, средствам обеспечения безопасности работы лоцманов);

3) к правовым основаниям для использования технических средств;

4) к условиям договоров страхования ответственности при оказании лоцманских услуг, заключаемых лоцманскими организациями;

5) другие требования, не противоречащие настоящему кодексу, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации.

Статья 1064. Требования к членам национальной лоцманской саморегулируемой организации

1. Условиями членства в национальной лоцманской саморегулируемой организации является наличие у организации:

1) необходимой численности и квалификации персонала, отвечающих требованиям к морским лоцманам и к их профессиональной подготовке;

2) в собственности или на ином законном основании производственных объектов, технических средств, применяемых при оказании лоцманских услуг, иного имущества;

3) договора страхования имущественной ответственности при оказании лоцманских услуг, отвечающего установленным национальной лоцманской саморегулируемой организацией требованиям.

2. Национальная лоцманская саморегулируемая организация вправе на основе международной и национальной практики в области оказания лоцманских услуг предъявлять иные, не противоречащие законодательству Российской Федерации, требования к членам национальной лоцманской саморегулируемой организации.

Статья 1065. Обеспечение имущественной ответственности членов национальной лоцманской саморегулируемой организации

1. Способами обеспечения имущественной ответственности членов национальной лоцманской саморегулируемой организации являются страхование каждым членом национальной лоцманской саморегулируемой организации своей ответственности перед потребителями лоцманских услуг и иными лицами и формирование компенсационного фонда национальной лоцманской саморегулируемой организации.

2. Компенсационный фонд формируется в денежной форме за счет взносов членов национальной лоцманской саморегулируемой организации в размере двухсот тысяч рублей в отношении каждого члена.

Порядок формирования компенсационного фонда, выплат из компенсационного фонда, внесения членами национальной лоцманской саморегулируемой организации взносов в компенсационный фонд определяются национальной лоцманской саморегулируемой организацией.

3. В случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда национальной лоцманской саморегулируемой организации член национальной лоцманской саморегулируемой организации или ее бывший член, вследствие наступления имущественной ответственности которого были произведены указанные выплаты, а также иные члены национальной лоцманской саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд национальной лоцманской саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены национальной лоцманской саморегулируемой организацией, в срок не позднее чем два месяца со дня осуществления указанных выплат.

4. Размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста и инвестирование таких средств осуществляются через управляющие компании за исключением случаев, когда средства компенсационного фонда размещаются в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца седьмого пункта 3 статьи 1.

2. Абзац седьмой пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Национальная лоцманская саморегулируемая организация должна быть образована, а сведения о ней должны быть внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций не позднее десяти месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

 

 

 

Президент

Российской Федерации