Новости - Безопасность мореплавания



04.06.2008 - Может ли мировое судоходство реально бороться с пиратством?

Lloyds List Leader недавно ехидно прокомментировал успехи командющего флотом Римской Империи в борьбе с пиратством в водах Британии 1600 лет тому назад – «… его не сдерживали ни требования IMO, ни какие-либо дипломатические экивоки, он взялся за дело без оглядки на мнение мирового сообщества, и только поэтому смог добиться впечатляющих результатов.

Если сравнить ту ситуацию с нынешней, то остается лишь согласиться, что необходимо отказаться от трусливой позиции невмешательства, по сути поощряющей наглость пиратства, и принять жесткие меры». BIMCO постоянно готовил и распространял рекомендации и буклеты, помогающие предотвратить или отразить нападение пиратов. Однако стремительный рост нападений в последние месяцы, особенно в водах, омывающих Африканский Рог, этими буклетами и рекомендациями уже не остановить. Исторически, пиратству способствуют следующие факторы: Если обстоятельства и мотивации позволяют и достаточны, пиратство появится и будет нарастать. Уровень бездействия заинтересованных стран и мирового сообщества в целом достиг критического уровня. С пиратством борются отдельные страны поодиночке, в условиях, когда в мировом сообществе в целом царят несогласие и соперничество, опасения, что кто-то от этой борьбы получит какие-то выгоды или преимущества. Все это приводит к безнаказанному и безудержному росту пиратства. Все это привело к тому, что мы сейчас имеем в водах Западной и Восточной Африки. Некоторые факторы способствуют дальнейшему ухудшению ситуации – прежде всего, высокая стоимость обеспечения должного военно-полицейского патрулирования опасных от пиратства вод, недоступная ни для судоходства, ни для отдельных государств. Затем, эскалации пиратства способствует резкое сокращение военно-морских сил многих держав с окончанием холодной войны, и отстутствие этих сил в значительных или достаточных количествах в опасных и нестабильных регионах. И наконец, следует отметить, что судоходство отдает себе отчет в том, что полностью истребить пиратство, во всем Мировом океане, в данное время невозможно. При этом, однако, надо иметь в виду, что «эффективность борьбы с пиратством определяется международным институтом права» - и как видно из действий ООН, вернее бездействия, этот международный институт как минимум далек от совершенства. При этом надо согласиться со следующими постулатами – мировое судоходство, это часть мировой экономики, это глобальный фактор. Негативные факторы, препятствующие коммерческому мореплаванию, могут быть ограничены регионально, но когда они начинают сказываться на судоходстве в целом, они перестают быть сугубо региональным делом, и касаются всего мирового сообщества. Лучший пример – пиратство в Аденском заливе, одном из ключевых маршрутов мирового судоходства. Мировому торговому мореплаванию, судоходству, следует, видимо, всерьез взяться за лоббирование своих интересов и на уровне правительств, и на уровне военного руководства – при том, что очень многие правительства и военные не понимали и не понимают истинной роли коммерческого судоходства в современном мире, его важности для всех стран без исключения, будь они традиционно морскими или в большей части континентальными. В то же время судоходство во многом должно определиться само – что, например, делать с требованиями выкупа, платить или нет? Власти Путланда собираются взять т/х Amiya Scan штурмом, датская компания-фрахтователь умоляет этого не делать и дать ей возможность договориться с пиратами – а это значит, выплатить выкуп, иначе договориться невозможно. Что делать, платить или нет, рискнуть раз и тем самым избавиться хотя бы от захватов, или ждать, когда мировое сообщество предпримет что-то реальное и действенное, а до тех пор спасать своих, спасать жизни людей? Да ведь и само пиратство, его современная структура – это не проблема данной страны и конкретных исполнителей-боевиков, современное пиратство невозможно без целой логистической структуры, от мозгового центра, планирующего и направляющего нападения и захваты, до отлаженной системы ведения переговоров и выплаты выкупов. Уничтожение боевиков мало что даст, необходимо подавлять их пособников и заправил, а они сидят и осуществляют свою деятельность не в тех странах, где происходят захваты и нападения, они раскинули глобальную сеть. И если в какой-то стране пиратство прижимают, не трогая заправил и систему в целом, оно перемещается в регионы, более благоприятные. Пример – после некоторого усиления борьбы с пиратством в Нигерии, оно переместилось в регион от Ганы до Анголы. В целом проблема пиратства на морях такова, что с ней может справиться только мировое сообщество. BIMCO Резолюция ООН: Совет безопасности ООН на открытом заседании единогласно принял резолюцию, дающую право государствам направлять в территориальные воды Сомали военные корабли для борьбы с пиратами и освобождения захваченных ими людей. Текст документа обсуждался с апреля 2008 года, однако серия недавних нападений ускорила его принятие. Комментарий к резолюции ООН и к бардаку в целом: Для начала, господа, позвольте охладить вас ушатом очень холодной воды. От принятия этой столь нашумевшей резолюции СовБеза ООН по допущению иностранных военно-морских сил в воды Сомали, до положительных последствий, дистанция такая же, как от наложения запрета на взятки до их фактического исчезновения. Что в реальности дает эта резолюция? Право преследовать пиратов не только в международных водах, но и в водах Сомали, ничего более. А пираты, между прочим, живут и веселятся не в водах и не на водах, они базируются на берегу, в деревеньках, городках или лагерях. На суверенных землях суверенного государства Сомали, и выжечь их гнезда можно только там, а это уже совсем другие резолюции, решения и методы. Да, усиление патрулирования вод несомненно, собьет существующий накал и облегчит ситуацию. При этом пираты могут переместиться из Сомали в соседние страны, также не блещущие порядком и законностью. Что тогда? Принимать новую резолюцию? Окружить все побережье Африки плотным военно-морским кордоном? В каком-то слысле, это выход, но вопрос – сколько он будет стоить. Еще вопрос – силы должны быть международными, ни одна страна в одиночку это не вытянет. Это значит, надо разобраться, кто за какие участки будет отвечать, кто будет заниматься общим командованием и планированием, как вообще это будет выглядеть, структурно и технически. Это значит – соперничество и грызня между правительствами и военными. Это много чего хлопотного и непонятного, доселе неиспытанного, значит. Это совершенно новый уровень мирового сотрудничества. И все-таки, даже если такое патрулирование наладить, оно будет похоже на марлевые накидки и мази против комаров – здесь и сейчас мы от них избавляемся, но главный рассадник, болото, живет себе и торжествующе булькает, воспроизводя на место погибших мириады новых. Африка. Континент крокодилов и львов, родина СПИДа и свободолюбивых, столь много натерпевшихся от белого ига, негров. Во второй половине прошлого века Черный континет разорвал цепи рабства и обрел желанные свободу и независимость. Очень быстро выяснилось, что независимость не принесла им ничего, кроме чудовищных страданий и полнейшей неспособности наладить элементарно нормальную жизнь, без трупов на улицах и гор человеческих костей на дорогах. Я, господа, не скинхед и не внучатый племянник Адольфа Алоизивеча. Но время от времени надо ведь называть вещи своими именами, а? Чтобы знать хотя бы, что в реальности происходит. Не раз и не два писал, что мне эти бедствующие страны не жалко. Врал – жалко. Не все ведь там уроды с автоматами, или вожди нации, пробавляющиеся людоедством. Но сколько можно? Каждый день из года в год смотрю ленты новостей ведущих международных агентств, и все время одно и то же. Голод в Эфиопии, миллионы жертв в Сомали, гуманитарная катастрофа в Зимбабве или Либерии.. И чем дальше, тем больше это касается, сначала косвенно а потом прямо, всех прочих, прочее человечество. Собственно говоря, по большому счету, человечество ни до чего хорошего не допрыгается в любом случае, если одна его часть живет хорошо или терпимо, а другая продирается сквозь такое, что не каждый фильм ужасов рискнет показать. Значит, эту не просто бедствующую, а немыслимо страдающую часть, надо как-то вытаскивать. Одно из последствий, одно из касаний их неурядиц, это пиратство. Другое – беспрерывный поток гуманитарной помощи, в первую очередь продовольствия. Да мы ведь и сами не дураки пожрать, в конце-концов. Да они ведь не в тундре и не Антарктиде живут, в самом деле. Не потому голод, что засуха в поле, а потому, что засуха в мозгах. И как, спрашивается, с этим всем сладить? Уверен, что если не большинство, то значительная часть африканских вечно бедствующих среди вечнозеленых пальм народов с удовольствием согласится, если к ним придет Большой Белый Мбаба Мзази, с тростью в руке, и укажет наконец бедным глупым неграм, как сделать так, чтобы жизни стала жизнью, а не вечным мучением. Как это сделать? Кому? Мировое сообщество живет по понятиям и законам где-то 19-го века, развитые страны не столько смотрят в будущее, сколько подозрительно и завистливо косятся друг на друга, и с огромным трудом договариваются о любой мелочи, высматривая в каждом пункте договора ущемление своих прав и неправедную выгоду другой стороны. Можете на меня орать и меня проклинать, можете посчитать меня подлым наймитом или просто недоумком, но считал и считаю – США правильно сделали, что влезли в Ирак, несмотря на кажущуюся тупиковость того, что получилось. Уверен, что иракские проблемы давно бы разрешились, если бы не практически прямое вмешательство разных иракских соседей, при попустительстве и палках в колеса от якобы союзников и злорадных ухмылках прочих. Поясняю, почему я так считаю. Значительная часть стран в мировом сообществе мягко говоря, не совсем ответственна за дела свои и поступки. При таком бессилии существующих международных институтов и структур, любой самый гнусный диктатор чувствует себя в полной безнаказанности, особенно видя пример неудачи США в Ираке и самоубийственной радости по этому поводу всех прочих, по недомыслию называющих себя развитыми и ответственными. Вот есть такая писательница, Татьяна Толстая. Балаболит про всякие духовно-прочие ценности и щедро делится плодами ума своего. Случайно нарываюсь по радио, как она по-всякому кроет политику США вообще, в Ираке в особенности, и по свойски, только что не матами, топчет Буша. Она пишет книги. Их покупают и читают. Она неплохо живет. Но она ведь, дура, понятия не имеет, как и чем, какими невероятными сложностями мирового рынка и экономики, эта ее хорошая жизнь обеспечивается. Она в упор не понимает, что сегодня спусти Ираку, завтра Сомали, а послезавтра перекроют к черту Суэц с Малаккой, и на этом ее прекрасная жизнь закончится. Грянет настоящий, катастрофический кризис. Ей невдомек, что она и многие другие подобные ей, слепо и бездумно способствуют раздуванию хаоса, демагогически ратуя за прогрессивность и гуманизм и понятия не имея, что это такое на самом деле. Как в свое время в 19-м веке готовили свою смерть все эти чайки и буревестники, братья и сестры, саввы морозовы и пламенные студенты, поддерживая безумства террористов и большевиков. А вот еще один огромного ума человек, тоже явно не бедствующий – Рагозин такой Дмитрий, который бесстрашно нас всех отстаивает от происков НАТО в осином гнезде мракобесов, в Брюсселе. Он и вообще полагает, что если сегодня США исчезнут, то завтра в Сомали будет порядок, в Эфиопии разразится невиданный урожай, а в России любому желающему предоставят квартиру. Их, властителей умов, легионы. По итогам их прогрессивной и напряженной работы, в начале прошлого века погибла Россия. В начале этого погибнут все, потому что если раньше долбать друг друга и самое себя миллионами жертв могли только немалые государства, то теперь это становится доступным кучке кого-нибудь – фанатиков или просто бандитов. Они запросто могут найти убежище и помощь на территории какой-нибудь момзибабии, без денег они тоже не останутся – чем хуже мразь, тем легче ей найти спонсоров. Они могут получить доступ (или уже имеют) к различным видам оружия массового поражения, и если и не уничтожить всех, то посеять такой хаос, что уже и ракетно-ядерной войны не потребуется. Чего там про оружие фантазировать – да получат в свои руки суперкомпьютер, и того хватит. Как, спрашивается, держать всю эту свору в узде? Чем? Только одним – единством, сотрудничеством, новыми правилами игры и совместного существования. Отказом от своих амбиций и средневековых понятий (а то и пещерно-племенных) о величии и силе. Созданием механизмов и сил – совместных, добровольных и эффективных, которые смогут войти, например, в Сомали и навести там минимум порядка. Которые смогут, наконец, сделать так, чтобы в Эфиопии появился первый робкий урожай. Которые смогут посетить страну с преступным режимом и как минимум, смачно дать по жирным мордам ее руководителей. Но до такого единства и понимания опасностей уже ближайшего будущего – как до яблонь на Марсе. До катастрофы куда ближе. Поэтому, господа, резолюция ООН насчет борьбы с пиратством в Сомали, это не только не дело, это не его половина и даже не начало. Это отмазка. Но если хватит ответственности у тех, кто может и должен что-то сделать, то может быть, это станет началом. Войтенко М.Д.