Новости - Судоходство и бизнес



02.06.2009 - ФАС России вынесла предписание в адрес Федеральнойслужбы по надзору в сфере транспорта

ФАС России вынесла предписание на обращение Ассоциации бункеровщиков о нарушении структурами Минтранса антимонопольного законодательства Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) вынесла предписание в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор, структура Минтранса РФ) об устранении препятствий по осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере оказания услуг, связанных с предупреждением аварийных разливов нефти. Об этом сообщает пресс-служба ФАС России.

Как сообщало ИАА «ПортНьюс», ФАС России ранее признала Ространснадзор нарушившим пункт 2 часть 1 статью 15 ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в сфере оказания услуг, связанных с предупреждением и ликвидацией аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в морском порту. В материалах ФАС России говорится, что ранее из Санкт-Петербургского управления антимонопольной службы (УФАС России) поступило обращение Российской Ассоциации морских и речных бункеровщиков в связи с требованием ФГУ «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» об обязательной и дополнительной аттестации аварийно-спасательных формирований, связанных с предупреждением и ликвидацией аварийных разливов нефтепродуктов (АСФ) на территории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», в Центральной аттестационной комиссии транспортного комплекса РФ (ЦАК). До середины 2008 года деятельность по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории морского порта Санкт-Петербург осуществляли аварийно-спасательные формирования более десяти организаций, которые были аттестованы в соответствии с требованиями законодательства РФ, установленными ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Аварийно-спасательные формирования прошли аттестацию в Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (МАК). Однако в мае 2008 года Росморречфлотом и Администрацией порта к аварийно-спасательным формированиям начали предъявляться требования об обязательной и дополнительной аттестации аварийно-спасательных формирований в установленном Минтрансом России порядке и обязательном получении дополнительного свидетельства МАК, подписанные председателем ЦАК. В соответствии с распоряжением Ространснадзора от 19 апреля 2005 «Об утверждении Положения о Центральной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации» аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса РФ возлагается на ЦАК в составе, утвержденном на заседание Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке. Ространснадзор на основании Акта комиссионной проверки, проведенной Росморречфлотом, направил капитану Большого порта Санкт-Петербург письмо с указанием «с 15 ноября 2008 года приостановить прием и выполнение заявок на движение нефтеналивных судов, в том числе судов-бункеровщиков от организаций, осуществляющих перевалку нефти и нефтепродуктов, а так же бункеровку в порту и не имеющих действующих и соответствующих установленным требованиям планов ЛАРН, а также собственных формирований для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо договоров на несение аварийно-спасательной готовности с аварийно-спасательными формированиями, прошедшими аттестацию Центральной аттестационной комиссии транспортного комплекса Российской Федерации». Администрация порта (капитан порта) во исполнение указания Ространснадзора направила письмо в адрес руководителей организаций с предупреждением приостановки с 15 ноября 2008 приема и выполнения указанных выше заявок. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, аттестованные ведомственными, региональными и территориальными аттестационными комиссиями, не взирая на формы собственности и степень подчиненности, обязаны представлять материалы по аттестации в МАК для оформления свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, установленного образца. «При указанных обстоятельствах, действия Администрации порта не являются самостоятельными, зависят от необходимости выполнения соответствующих указаний и распоряжений федеральных органов исполнительной власти, в подчинении у которых они находятся. При этом действия федерального органа исполнительной власти – Ространснадзора, находящегося в ведении Минтранса России, по выработке специальных критериев к аттестации АСФ, оказывают негативное влияние на конкуренцию на товарном рынке оказания услуг по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в акватории морских портов и распространяются на администрации всех портов Российской Федерации», - резюмирует ФАС России.