| 18.08.2008 - |
Правительство РФ утвердило правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи водных б |
Правительство РФ утвердило правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи водных биоресурсов
Правительство РФ утвердило правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи /вылова/ водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи /вылова/ водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
Как сообщила сегодня правительственная пресс-служба, постановление от 12 августа N602 об утверждении правил подписано в соответствии с федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
На аукцион выставляются квоты и доли для осуществления промышленного рыболовства в следующих случаях:
а/ прекращения права на добычу водных биоресурсов по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, и уполномоченным органом государственной власти;
б/ прекращения права на добычу водных биоресурсов при отказе пользователя от права на их добычу;
в/ прекращения права на добычу водных биоресурсов при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование;
г/ принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов в случае, если возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;
д/ принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов в случае, если добыча осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 проц квот;
е/ принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов в случае, если лицо, имеющее право на добычу, в течение календарного года 2 или более раз нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
ж/ осуществления добычи видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи;
з/ перехода права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.
Аукцион является открытым. Участниками аукциона могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в РФ в соответствии с федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Организаторами проведения аукциона являются:
а/ Федеральное агентство по рыболовству или специализированная организация, заключившая договор с Федеральным агентством по рыболовству, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством РФ порядке, - при проведении аукциона по продаже квот и долей для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
б/ орган исполнительный власти субъекта РФ или специализированная организация, заключившая договор с уполномоченным органом, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством РФ порядке, - при проведении аукциона по продаже долей для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Комиссия утверждает регламент и график проведения аукциона; принимает решение о дате и месте проведения аукциона; принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе; принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе; обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе; утверждает состав аукционной комиссии; осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона. Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона /в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших заявки/, либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона /в том числе лица, являющиеся участниками /акционерами/ этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона/.
Срок рассмотрения заявки на продажу передаваемых квот или долей не может превышать 10 дней с даты ее поступления в комиссию организатора аукциона. По результатам рассмотрения этой заявки комиссия организатора аукциона принимает решение о включении указанной в заявке квоты или доли в перечень передаваемых квот или долей, подлежащих продаже на аукционе, либо возвращает заявителю поданную заявку в случае ее несоответствия утвержденной организатором аукциона форме и /или/ отсутствия необходимых документов, а также в случае, если право на добычу водных биоресурсов подлежит принудительному прекращению в соответствии с законодательством РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. О решении, принятом по результатам рассмотрения такой заявки, комиссия организатора аукциона в течение 2 дней извещает в письменной форме заявителя.
Обладатель передаваемой квоты или доли вправе отозвать поданную заявку до утверждения комиссией организатора аукциона перечня передаваемых квот или долей, подлежащих продаже на аукционе.
Комиссия организатора аукциона по мере поступления заявок на продажу передаваемой квоты или доли от обладателей квот или долей формирует и один раз в месяц утверждает перечень передаваемых квот или долей, подлежащих продаже на аукционе, а также определяет дату и место проведения аукциона.
В случае если аукцион по продаже передаваемой квоты или доли признан несостоявшимся, передаваемая квота или доля включается в перечень передаваемых квот или долей, реализуемых на следующем аукционе.
Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в официальном печатном издании, определяемом организатором аукциона, и размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение 2 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена организатором аукциона и указание об этом содержится в извещении о проведении аукциона, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер платы не должен превышать расходы организатора аукциона на изготовление копии документации об аукционе и доставку ее заявителю посредством почтовой связи. Предоставление документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Предоставление документации об аукционе до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.
Начальная цена выставляемых на продажу квот, долей и передаваемых квот или долей устанавливается организатором аукциона исходя из ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, установленных главой 251 части второй Налогового кодекса РФ.
В случае если квоты и доли не проданы на аукционе, их начальная цена может быть снижена по решению организатора аукциона при проведении повторного аукциона по данному виду водных биологических ресурсов.
Размер вносимого участниками аукциона задатка за каждую квоту или долю определяется организатором аукциона и составляет не менее 40 проц начальной цены предмета аукциона.
Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона может осуществляться организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Изменения опубликовываются организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения и размещаются на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты принятия решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 15 рабочих дней.
Организатор аукциона вправе принять решение об отмене проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отмене проведения аукциона опубликовывается организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона обязан направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе.
В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отмене проведения аукциона организатор аукциона возвращает заявителям средства, внесенные в качестве задатка.
Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.
Организатор аукциона /в том числе в соответствии с запросом заявителя/ вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного рабочего дня с даты принятия решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем 20 дней.
Для участия в аукционе заявитель должен соответствовать следующим обязательным требованиям: в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе; у заявителя отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 проц балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. В случае наличия задолженности в размере, превышающем 25 проц, заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не принято.
Заявитель вправе подать на приобретение квоты или доли одну заявку на участие в аукционе. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.
Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется комиссией организатора аукциона. По требованию заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, комиссия организатора аукциона выдает расписку в получении его заявки с указанием даты и времени ее получения. Заявки на участие в аукционе, полученные после даты окончания их приема, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителям в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю в течение 5 рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или заявки на участие в аукционе не поданы, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация 2-х или более квот или долей, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех квот или долей, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или в отношении которых заявки на участие в аукционе не поданы.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней с даты окончания их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в аукционе в отношении одной и той же квоты или доли при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данной квоты или доли, не рассматриваются и возвращаются заявителю.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия организатора аукциона принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены правилами.
Организатор аукциона обязан вернуть внесенные задатки заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрена продажа 2-х и более квот или долей, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех квот или долей, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этой квоты или доли, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этой квоты или доли. При этом организатор аукциона обязан вернуть внесенные задатки всем заявителям, подавшим заявки.
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона /"шаг аукциона"/. В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложения о более высокой цене предмета аукциона, организатор аукциона вправе снижать "шаг аукциона" на 0,5 проц начальной цены предмета аукциона, но не ниже 0,5 проц начальной цены предмета аукциона.
Аукционная комиссия обязана осуществлять аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
Аукционная комиссия объявляет победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший более высокую цену предмета аукциона.
Аукционная комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона, наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица - победителя аукциона. Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии и победителем аукциона. Протокол составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой представляется в Федеральную антимонопольную службу /территориальное управление/ не позднее следующего рабочего дня после проведения аукциона.
Протокол аукциона опубликовывается организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней с даты подписания и размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за датой подписания.
Комиссия организатора аукциона в течение 3-х рабочих дней уведомляет победителя аукциона о размере доплаты /разница между задатком и окончательной стоимостью квоты или доли/, которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.
Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления организатора аукциона о необходимости перечисления доплаты перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона; оплачивает в пользу организации услуги по проведению аукциона в размере и сроки, которые установлены договором о взаимодействии между организатором аукциона и организацией. Организация выдает победителю аукциона в течение 5 рабочих дней свидетельство победителя аукциона, подписанное членами аукционной комиссии.
Полученные от продажи квоты или доли средства, состоящие из внесенных победителем аукциона задатка и доплаты, подлежат перечислению организатором аукциона в доход соответствующего бюджета в полном объеме.
Полученные от продажи передаваемой квоты или доли средства, состоящие из внесенных победителем аукциона задатка и доплаты, подлежат перечислению организатором аукциона на расчетный счет обладателя квоты или доли в 3-дневный срок после представления организатору аукциона заверенной в установленном порядке копии заключенного договора о переходе права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому.
Победителю аукциона, отказавшемуся от подписания протокола аукциона и осуществления доплаты, задаток не возвращается.
Организатор аукциона осуществляет в установленном порядке перечисление в соответствующий бюджет: задатка победителя аукциона - в течение 3 рабочих дней после даты подписания протокола аукциона; доплаты - в течение 3 рабочих дней после даты ее поступления на счет.
Участникам, не победившим в аукционе, организатор аукциона возвращает задаток в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней на основании протокола аукциона, данных о поступлении доплаты и на основании договора о переходе права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому, заключенного между обладателем квоты или доли и победителем аукциона, издает акт об утверждении квоты за победителем аукциона или заключает с победителем аукциона договор о закреплении за ним соответствующей доли и вносит сведения о квоте и доле в государственный рыбохозяйственный реестр.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней на основании протокола аукциона и данных о поступлении доплаты с победителем аукциона заключает договор о закреплении за ним соответствующей доли для осуществления прибрежного рыболовства и представляет информацию в Федеральное агентство по рыболовству для внесения сведения о доле в государственный рыбохозяйственный реестр.
Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовали менее 2-х участников, или если после 3-кратного объявления начальной цены предмета аукциона никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
Источник: ПРАЙМ-ТАСС
Cправочники онлайн
