| 15.09.2005 - |
Кто владеет Арктикой, тот владеет миром |
В Морской стратегии России огромная роль отводится Северному морскому пути.
Вважен он не только для освоения богатств северных территорий, но и для жизнеобеспечения окраинных уголков страны. Но чтобы возродить былое величие Севморпути, надо решить много проблем. Об одной из них говорилось в материале «Ледоколы плывут в утиль» («Гудок» от 27 июля с.г.): из-за старения ледокольного флота возникла опасность «ледовой паузы». Материал вызвал интерес у читателей. Один из них, капитан дальнего плавания почетный полярник Анатолий Горшковский, даже приехал в редакцию. Он треть века отдал служению Северу, работал на ледоколах «Сибирь», «Россия», отстоял восьмилетнюю вахту на капитанском мостике атомохода «Советский Союз». Затем возглавлял службу ледокольного флота в Мурманском морском пароходстве, а позже – администрацию Северного морского пути при Минтрансе России. Поэтому не случайно его взволновала поднятая газетой тема. Своим видением проблем транспортного обеспечения Севера он поделился с «Гудком».
– Анатолий Григорьевич, сейчас идут разговоры о том, что нужно возродить былое величие Северного морского пути. А в чем, собственно говоря, заключалось величие этой морской трассы?
– Не так давно мы отпраздновали 73-летие Северного морского пути. За годы советской власти Главсевморпуть стал мощной, хозяйствующей на огромных северных пространствах структурой, в распоряжении которой находились суда и самолеты. Главное управление Севморпути отвечало ведь за социально-экономическое развитие арктических регионов. В те годы освоению Арктики придавалось большое значение, поэтому интерес государства к северным территориям подкреплялся мощным финансированием. Основной целью было наращивание мощностей Северного морского пути, расширение возможностей плавания по чистой воде в течение короткого теплого периода. В годы войны Севморпуть работал на оборону, по нему вывозился металл с норильских месторождений. В больших объемах везли также лес из Сибири.
Перевозкам в Арктике был дан импульс с пополнением флота ледоколами финской постройки, которые в послевоенные годы поступали к нам с завидной регулярностью. Это позволяло постепенно расширять навигацию от двух до пяти месяцев в году. Со строительством российских атомных «богатырей» качественно изменился и транспортный флот.
На морской ледовой трассе для атомных ледоколов не существовало преград, но в Енисей из-за малых глубин они пройти не могли. Сложилась ситуация, когда для регулярного завоза и вывоза грузов нужно было обеспечить круглогодичную навигацию в западной части морского пути. Решение было найдено. В 1978 году в Финляндии был построен ледокол «Капитан Сорокин», а затем и другие. Появилась возможность круглогодичной навигации в Дудинку. Действует она и в настоящее время.
– Сегодня с трудом верится в то, что когда-то Арктической зоне уделялось столько внимания, особенно если учесть нынешнее состояние нашего ледокольного флота...
– Оно иссякло, когда в стране начались активное акционирование и приватизация. Интерес к этому пропал, Север оказался никому не нужен, а северян и вообще окрестили «лишними людьми». Гайдар и некоторые члены его правительства, например, заявляли, что Арктический регион уже выработал свой ресурс, слишком дорого обходится стране и ждать оттуда нечего – нужно переориентироваться на поставки сырья с Запада.
В суматохе и неразберихе 90-х годов для ледокольного флота, конечно же, наступили трудные времена. Отсутствовала правовая база, которая четко регулировала бы хозяйственные отношения в период приватизации. Мешанина из старых законов и новых рыночных условий пагубно отразилась на эффективности Севморпути. В течение нескольких лет Правительство не могло определить не только источники финансирования флота, остававшегося в Мурманском пароходстве, но и вообще его статус! Грузопоток в Арктике сразу «обвалился» в 4 раза. Единственным крупным грузовладельцем в этом регионе остался Норильский комбинат. И затяжной кризис мог бы иметь гораздо худшие последствия, если бы не партнерство Мурманского пароходства с комбинатом.
Ситуация начала стабилизироваться, когда на поддержку флота стали выделяться финансовые ресурсы из госбюджета. Их было, прямо скажем, недостаточно, но все же они были регулярными. При этом ставки потонного сбора периодически пересматривались в сторону роста.
– Следовательно, опасность «ледовой паузы», когда действующий флот уйдет в утиль быстрее, чем будут построены новые ледоколы, возникла не вчера. Но принимались ли какие-то меры, чтобы ее избежать?
– Эти проблемы никогда не снимались с повестки дня. При дефиците бюджетных средств заинтересованные министерства организовали и профинансировали разработку Программы продления технического ресурса атомных ледоколов, что предотвратило быстрое наступление «ледовой паузы». В качестве примера государственно-частного партнерства можно привести подписанное в 2002 году соглашение между Минтрансом РФ и ОАО ГМК «Норникель», нацеленное на развитие нового и поддержание работоспособности действующего атомного ледокольного флота. В его подготовке довелось принимать участие и мне как начальнику администрации Севморпути. В этом документе, рассчитанном на десять лет, Минтранс гарантировал ледокольное обеспечение круглогодичной перевозки одного миллиона тонн грузов «Норникеля». В свою очередь комбинат, признав необходимость резкого (фактически в 3 раза!) повышения ставок потонного сбора, взял на себя обязательства оплачивать работу ледоколов по новым ставкам.
Благодаря этому соглашению Министерство транспорта получило возможность направить те средства, которые выделялись на поддержку действующих ледоколов, на достройку так необходимого Арктике ледокола «50 лет Победы». А это 400 миллионов рублей ежегодно. В соглашении оговаривалось, что после ввода судна в эксплуатацию Минтранс будет ходатайствовать перед Минэкономразвития о пересмотре тарифов с учетом фактически сложившегося грузооборота. Одновременно предусматривалось, что будет продлен технический ресурс действующих ледоколов.
– А нет ли опасности в продлении сроков эксплуатации, ведь речь идет об атомных судах?
– На самом деле продление технического ресурса атомной установки ледоколов, чтобы они прослужили как можно дольше, – мечта конструкторов и моряков. Календарный срок службы судов составляет 25 лет, а у ледоколов – всего 12 – 13 лет работы с ограничением использования установки до 100 тысяч часов. Состояние каждого ледокола постоянно контролируют ученые, конструкторы. Бесценный опыт был получен при эксплуатации первенца флота – атомохода «Ленин». Он позволил продлить рабочую жизнь «Арктике» до 175 тысяч часов. Это значит, что каждый следующий ледокол может рассчитывать на такой срок эксплуатации, пройдя глубокое всестороннее исследование реакторной установки.
– Но на повестке дня все же остается главная проблема: флот стареет, а на постройку новых ледоколов требуются огромные средства. А где их взять?
– Провозгласив Северный морской путь национальной транспортной магистралью, приглашая грузовладельцев к перевозке грузов этим коротким, хотя и сложным морским путем на направлении Восток – Запад, Россия обязана обеспечить максимально эффективное и безопасное плавание по нему. Кроме того, если в планах государства на будущее остается масштабное освоение природных богатств Севера, то мы, образно выражаясь, обречены доказывать всему миру, что значительная часть Арктики принадлежит России. Аппетит на эти территории только растет. США и Канада еще лет пять назад объявили Арктику зоной своих национальных интересов. Они активно занимаются проблемой так называемой северной безопасности и контролируют все возможные пути к Северному полюсу. Пресечь посягательства можно, лишь активизировав хозяйственную деятельность, расширяя портовую сеть, припортовую инфраструктуру, подтверждая свое право на шельф и его содержимое, да и многое другое.
На вопрос, где взять для этого необходимые средства, ответить непросто.
Можно повышать потонные сборы (но до разумных(!) пределов), обеспечив полное содержание ледокольного флота только за счет коммерческих структур. Однако строительство новых ледоколов на замену стареющих было и остается обязанностью государства. И переложить ее на кого-либо оно не вправе хотя бы потому, что ледокольный флот необходим и для обеспечения экономической и оборонной безопасности страны. Очень давно один американский адмирал точно подметил, и его слова стали крылатой фразой, что тот, кто владеет Арктикой, тот владеет миром. Так неужели мы будем ждать, пока нас оттуда вытеснят?
Гудок
Cправочники онлайн
