Новости - Информация минтранса



02.04.2013 - Опубликован проект постановления правительства РФ об обязательствах по Конвенции 2006 года о труде

Министерство транспорта России опубликовало проект постановления правительства РФ «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве» Общие характеристики проекта постановления Проект постановления «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве» (далее – проект постановления) разработан в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из положений Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве (далее – Конвенция), принятой 23 февраля 2006 года на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда (МОТ) и ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 56-ФЗ. Ожидаемые результаты реализации принимаемого решения Цель Конвенции – создание международного договора, охватывающего все современные нормы существующих конвенций и рекомендаций о труде в морском судоходстве, а также основополагающие принципы, содержащиеся в других международных конвенциях о труде. В Конвенции предусмотрен механизм контроля за соблюдением и обеспечением её выполнения государством флага судна и государством порта в рамках процедур портового контроля, согласно которому все суда, плавающие под флагом государства-члена МОТ, должны иметь и регулярно подтверждать Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и Декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве. Согласно Конвенции судно может, в соответствии с международным правом, быть подвергнуто инспекции не только государством флага, но и другим государством-членом МОТ, ратифицировавшим данную Конвенцию, когда это судно находится в одном из его портов, с целью определения, соблюдаются ли на этом судне конвенционные требования. Структура Конвенции состоит из обязательных к исполнению Статей, Правил и Стандартов, а также носящих рекомендательный характер Руководящих принципов. В соответствии с предусмотренным Конвенцией порядком она вступает в силу в августе 2013 года. Для обеспечения соблюдения конвенционных требований Конвенция содержит положения, обязывающие в ряде случаев каждое государство-член МОТ, осуществляющее морские перевозки, располагать соответствующей нормативной правовой базой. По результатам предварительной работы по подготовке к ратификации Конвенции установлено, что ряд норм законодательства Российской Федерации (минимальный возраст работника, заработная плата, подготовка и квалификация, развитие карьеры, социальное обеспечение, подачи и рассмотрения жалоб на нарушение трудовых прав) соответствуют или являются по существу эквивалентными нормам Конвенции. Вместе с тем реализация ряда конвенционных норм, касающихся репатриации, найма и трудоустройства, медико-санитарного обеспечения и охраны труда, питания и социально-бытового обслуживания, механизма обеспечения выполнения Конвенции, требует принятия нормативных правовых актов или внесения изменений в отдельные законодательные и иные нормативные правовые акты. Учитывая всеобъемлющий для сферы трудовых отношений в морском судоходстве характер Конвенции, нормативное правовое обеспечение и реализация её положений входит в сферу ведения и затрагивает компетенцию различных федеральных органов исполнительной власти. В этой связи проект постановления предусматривает распределение полномочий, возложенных Конвенцией на государство-член, между причастными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с установленной сферой ведения. Заключение об оценке регулирующего воздействия Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления не требуется. Оценка эффективности предлагаемых решений Принятие проекта постановления позволит обеспечить приведение существующей нормативной правовой базы Российской Федерации в соответствие с требованиями Конвенции, тем самым подготовив отечественный флот к работе в условиях вступления в силу Конвенции. Проект постановления предусматривает что реализация предусмотренных им полномочий осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления Принятие проекта постановления: не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; не потребует выделения дополнительных средств из соответствующих бюджетов; не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту постановления